创建园林城市要让公民参与评论天长

创建园林城市 要让公民参与【评论】

5月9日消息：4月21日上午，台山市委工作会议暨创建国家城市动员会召开，台山市将在2016年向国家住建部申报，2017年迎检，力争成为国家园林城市。(《南方都市报》4月25日)

国家住建部确立的国家园林城市评选标准，既包括了城市生态环境建设的内容，强调优美，又紧密地围绕人的需要，要求城市功能完善、结构合理、分布均衡，适宜人居。台山市创建国家园林城市，不仅应根据现有的国家标准改进各方面工作，使之能够在评审中过关，更需要把握这方面标准体现出的生态文明与物质文明、精神文明协调发展的理念，对照本地区当下及未来一段时期的发展规划，找出不相适应或者说今后可能因能耗、排放的增加而变得不适应的部分，进行更正调整。

近年来，已获评国家园林城市等称号的国内一些城市，有的因为不慎重地引进重化工企业，也未积极做好安全生产监管，以致发生原油泄漏、管道爆炸等严重事件；有的过度刺激房地产业发展而使得房价猛增，大大超出居民承受能力，并彻底打破了城市功能布局的合理性，出现了大面积的“睡城”区甚至“死城”；还有的不断曝出公园等绿地面积缩水，生态设施为工业大项目让路的消息。这些影响尽管没有立即造成相关城市被剥夺园林城市等称号的后果，但城市居民已经不再认为自己所在城市是合格园林城市，地方政府在对内对外宣传中继续提及上述称号，只能起到刺激民意反弹的负作用。同样，尽管这些城市还可能通过各种方式，长期保留园林城市称号，但对于投资者的吸引力已经荡然无存，甚至下滑到负值。

台山市创建国家园林城市，有必要吸取其他城市教训。前面提到的对照并调整规划，很重要的一方面工作就是，对目前已分布运行、在建及按计划将陆续引进或建设的工业项目，要开展“最坏情况分析”，并检视台山本地政府的预警监测和处理机制。如果台山市目前很难就一些项目的“最坏情况”做出迅速反应，就要在这些项目与园林城市落实要求间作出选择。当然，相信台山人都希望政府选择后者。

如前述，园林城市创建的终极目的，是服务于人的需要。这其中也必然需要实现公民在其中的积极参与。事实上，只有确保民众在包括园林城市创建、重大项目引进等事务中的知情、监督和参与，才可能使得在需要民众出力配合、体谅政府或企业困难的时候获得民众积极回应。从这个意义上讲，创建国家园林城市，台山市当下需要将国家园林城市评选标准诸条款、台山市生态文明建设的现状及前景、创建园林城市对民众的现实意义等，纳入这项工作的普及宣传，把道理向市民讲明讲清，而不能满足于以行政强力要求市民及企业等单位配合政府工作。

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