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云南“绿色扶贫”拓宽山区脱贫路

:本站工作人员从互联获悉 绿水青山就是金山银山。 近年来，云南省立足省情，唱好绿色扶贫重头戏，做好 护山 与 富山 两篇文章，让师宗县五龙乡小发块村村民刘亚邦享受到了住新房、年收入二三十万元的幸福生活。

靠山吃山，靠砍柴卖挣钱，是刘亚邦过去的生活。他说： 如今，每年发5000多元钱，政府让我们把山林管好；2015年，政府每户补助5万元参与新农村建设，村里家家盖起了新楼房；我家又搞起农家乐，旅游旺季一天有几十桌客人；到了雨季就捡菌子卖，现在家里年收入可达二三十万元，日子越过越甜。 绿水青山成了我们的金山银山。 刘亚邦们已经尝到了甜头。

进山入林，云岭山乡像刘亚邦一样将 林子 变成 票子 的 财富故事 并不少。在 绿色扶贫 中，贫困山区通过实施重大生态工程建设、大力发展生态绿色产业，创新生态扶贫方式等举措，正一步步走上脱贫致富与生态保护 双赢 的希望之路。

目前，全省88个贫困县森林覆盖率达到60.02%。莽莽大山里，建档立卡贫困户拥有经济林果510万亩，户均4.3亩，连片的核桃、油茶、澳洲坚果、花椒、杨梅、枇杷等特色经济林果成为贫困群众现在与未来的 绿色银行 。2018年，全省人均林业收入突破2000元。

立足省情 变山区潜力为脱贫希望

山区面积占钻天柳全省版图的94%，是云南的基本省情；山区发展严重滞后，是云南最突出的 短板 ；绝大多数贫困人口居住在山区，是脱贫攻坚最难啃的 硬骨头 。山区是 包袱 吗？审视群山，全省林业用地面积3.91亿亩，占国土总面积的68%；森林面积3.43亿亩；森林蓄积量19.3亿立方米，三项指标均位居全国第2位。从资源来看，山区很富，蕴藏着巨大的发展潜力。但长期以来，由于山和林的文章没有做活做好，广大山区走不出 资源富区、经济穷区 的怪圈， 贫困 成了山区的代名词。

居住着全省70%以上农民和绝大多数深度贫困人口的山区，如何打赢脱贫攻坚战，闯出一条生态得保护、农民能致富的山区脱贫致富奔小康之路，始终是省委、省石柑属政府的心结。经过调研和对省情、林情的深入分析，云南省提出加快山区脱贫步伐的希望在山，潜力和出路在林，一定要用好用活生态扶贫政策，以改革创新，做好 护山 与 富山 两篇文章，让山区群众住在绿水青山中，靠 金山银山 摆脱贫困奔向小康。

山区既是生态脆弱区，又是经济发展的滞后区，促如何公道、安全、高效的利用材料进山区贫困群众脱贫增收，必须处理好生态保护与扶贫开发的关系。在加快山区扶贫开发和保护生态的双重压力下，云南选择了 生态优先 ，加大贫困山区生态保护与建设的力度，夯实山区绿色发展的基础，为山区扶贫开发定下绿或横梁上的限位挡片有无碰到限位挡块色基调。

随之，天然林保护、退耕还林、生态修复治理等国家和省级生态工程，向贫困山区倾斜，提高贫困人口在生态建设保护工程中的参与度和受益水平。 十三五 以来，林业投入贫困地区项目资金221.8亿元、占林业总投入的78%。争取生态护林员指标7.45万名，其中中央财政安排4.45万名，占全国指标数的13.1%，位居全国首位；省级财政安排3万名，是全国省级安排资金最多、支持力度最大的省份，已选聘8.27万名生态护林员走上生态公益岗位，户均增加森林管护收入9018.8元，人均增收2234元，精准带动33.39万贫困人口稳定增收脱贫。全省1010万亩新一轮退耕还林还草任务中有941.94万亩安排到88个贫困县，并重点向贫困乡村倾斜，在退耕还林中引导贫困农户发展核桃、澳洲坚果、花椒等经济林果，22万多建档立卡贫困户累计退耕还林145.8万亩，获得补助资金17.5亿元，山区大批贫困群众实现靠保护生态2、拉力机维修时实验行程的问题增收脱贫。

壮大产业 绿水青山成了金山银山

贫困山区之所以贫穷落后，就是因为没有产业，老百姓找不到来钱的路子。 只有山林活起来，林产业强起来，让 青山 变 金山 ， 果子 换 票子 ，山区贫困群众长远脱贫才有希望。 决策者清醒地认识到。找准制约山区林产业发展的难点、痛点，云南以务实而有力的举措促进山区林产业发展。

在广袤山区打造绿色产业发展基地，省里出台加快核桃、油茶、澳洲坚果、珍贵用材、观赏苗木等基地建设的政策措施，吸引资金、技术、人才源源进山，沉寂的山乡涌起绿色产钟祥业发展大潮。短短几年，全省以核桃、澳洲坚果、油茶等为主的木本油料种植面积达5100万亩，成为全国木本油料大省。与此同时，林（竹）浆纸、高产脂、野生动物驯养繁殖、珍贵用材、观赏苗木等原料供给基地也在长大，云南的山更绿了。

创新发展模式，改变小、散、弱状况。创新创业、做强做大林产业的热流在山乡奔涌。

党委、政府出台政策，对林业龙头企业从财政、税收、投融资、土地、人才保障、科技支撑、能源优惠桐乡、市场服务、品牌创建等方面加大扶持力度，吸引国内外工商企业进山兴林。目前，全省林业企业超过1万户，从业人数10万余人，带动农户400多万户；此外，各地通过成立产业协会、建立林农合作社，以及 公司建基地、基地联农户 等方式，既解决了企业无土地、无原料的困境，又解决了贫困群众无资金、无技术的难题，逐步形成风险共担、利益共享的林产业发展机制。全省流转林地面积达463.88万亩，山区农民在规模化、产业化发展的热潮中分享红利，山区林农从林业生产中获得的收入从2010年人均不到200元增长到2018年超过2000元。林产业成为撬动山区经济、促进贫困群众增收脱贫最有力的杠杆。

位于石屏县异龙镇高寒山区的阿希者村，探索 合作社+贫困户 模式实施陡坡地生态治理项目，93户建档立卡贫困户全部入社。贫困户以林地、土地入股合作社，实行合股经营，贫困户受益分配不低于5%。2016年，特困户许坚乔加入了阿希者红桃种植专业合作社后，出租土地，年租金收入7000元，到合作社打工年工资收入6000元，自家种的17亩红桃全部挂果，年收入4万元，加上其他零星收入，许坚乔一家年收入达到了12万多元。 有了钱，我推倒了50平方米的石棉瓦房，盖起一栋260多平方米的三层混凝土房子，还有了8万元存款 甩掉了贫困帽的许坚乔讲起了自己的脱贫故事。

林下掘金，让山区群众 不砍树也能致富 ，林下经济被作为山区群众脱贫的重要产业来培育。出台鼓励适度、适量、适当开展林下种植、林下养殖、采集加工等产业，一时间，广袤林区，三七、天麻、石斛、野生菌、森林蔬菜等林下种植，以及林下养鸡、猪、牛、羊、蜂等林下养殖，让一个个贫困山区走上生态美、产业强、农民富绿色发展之路。2018年，全省林下经济经营面积达6800万亩，产值650亿元，林下经济成了山区群众的 财富洼地 。